軍工放射性物質(zhì)運輸核安全監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強軍工放射性物質(zhì)運輸的核安全監督管理，保障軍工放射性物質(zhì)運輸安全，保護人員和環(huán)境安全，依據《國防科技工業(yè)軍用核設施安全監督管理規定》制定本辦法。
第二條 軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的核安全監督管理工作適用本辦法。
采用軍事運輸方式運輸軍工放射性物質(zhì)的，按照國家軍事運輸有關(guān)規定執行。
放射性物質(zhì)運輸中涉及核材料運輸的，還需按照核材料管制的有關(guān)規定執行。
第三條 國防科工局根據放射性物質(zhì)的活度對運輸活動(dòng)的核安全管理實(shí)行分類(lèi)審批和監督制度。對一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)實(shí)行審批制度；對三類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)實(shí)行備案制度。有關(guān)單位在通過(guò)相應審批或備案后，方可開(kāi)展軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)。
第四條 軍工放射性物質(zhì)的托運人或托運代理人應當按照本辦法規定的要求，及時(shí)向國防科工局報告軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)中的重要事項。
第五條 軍工放射性物質(zhì)運輸核安全監督管理人員、技術(shù)支持單位相關(guān)人員在工作過(guò)程中，應當嚴格遵守國家保密相關(guān)規定，并為被監督管理單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
從事軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的托運人、托運代理人、承運人和各類(lèi)運輸審批申請文件編制單位，應當按照國家保密法律法規要求建立并有效執行保密制度，確保國家秘密安全。
第二章 職 責
第六條 國防科工局負責對軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)核安全實(shí)施監督管理，其主要職責包括：
?。ㄒ唬┙M織制定有關(guān)軍工放射性物質(zhì)運輸的安全規章及安全標準；
?。ǘ┙M織核安全技術(shù)審評，負責軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的核安全審批；
?。ㄈ┴撠煂姽し派湫晕镔|(zhì)運輸活動(dòng)實(shí)施核安全監督檢查和執法。
?。ㄋ模┌凑諊鴦?wù)院有關(guān)規定，負責組織對軍工放射性物質(zhì)運輸核安全事故、事件的調查處理。
第七條 技術(shù)支持單位根據國防科工局的委托，開(kāi)展核安全技術(shù)審評和監督檢查工作，主要職責包括：
?。ㄒ唬┏袚姽し派湫晕镔|(zhì)運輸審批申請材料的核安全技術(shù)審評任務(wù)，編寫(xiě)并提交評價(jià)報告；
?。ǘ┏袚姽し派湫晕镔|(zhì)運輸活動(dòng)的核安全監督檢查任務(wù)。
第八條 軍工放射性物質(zhì)運輸托運人可以委托代理人代為辦理軍工放射性物質(zhì)托運。托運人或托運代理人對軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的核安全負責，主要職責包括：
?。ㄒ唬┰谲姽し派湫晕镔|(zhì)運輸前，向國防科工局提交擬進(jìn)行的軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的核安全審批或備案材料。
?。ǘ┦褂门c所托運軍工放射性物質(zhì)類(lèi)別相適應的運輸容器進(jìn)行包裝。
?。ㄈ┙M織編制運輸說(shuō)明書(shū)，組織編制并實(shí)施運輸應急計劃、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南等。
?。ㄋ模┙M織對運輸容器表面污染和輻射水平實(shí)施監測，并編制輻射監測報告。
?。ㄎ澹┙邮?chē)揽乒ぞ旨捌湮械募夹g(shù)支持單位的核安全監督檢查。
軍工放射性物質(zhì)運輸事故所引起的核損害賠償按照國家相關(guān)法律法規執行。
第九條 軍工放射性物質(zhì)承運人對其所從事的軍工放射性物質(zhì)運輸作業(yè)的安全負直接責任，主要職責包括：
?。ㄒ唬┡鋫浞蠂矣嘘P(guān)要求的交通工具及運輸作業(yè)人員；
?。ǘ┎扇”匾胧┍Ｗo運輸作業(yè)人員的輻射安全。
?。ㄈ┡浜贤羞\人或托運代理人辦理運輸審批、開(kāi)展輻射監測以及應急響應等工作；
?。ㄋ模┡浜贤羞\人或托運代理人做好軍工放射性物質(zhì)在運輸活動(dòng)中的安全保衛工作；
?。ㄎ澹┙邮?chē)揽乒ぞ旨捌湮械募夹g(shù)支持單位的核安全監督檢查，并接受軍工放射性物質(zhì)運輸托運人或托運代理人的檢查。
第三章 審 批
第十條 托運人、托運代理人、承運人應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c擬從事活動(dòng)要求相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中從事軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的技術(shù)人員應當具備從事放射性工作和運輸工作必要的資質(zhì)；
?。ㄈ┯信c擬從事活動(dòng)要求相適應的工作設施和裝備；
?。ㄋ模┯薪∪墓芾碇贫群头蠂乙蟮馁|(zhì)量保證體系。
第十一條 一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)的托運人或托運代理人應在運輸前向國防科工局申請軍工放射性物質(zhì)運輸批準書(shū)，并提交其符合本辦法規定的證明材料和軍工放射性物質(zhì)運輸的核安全分析報告書(shū)。軍工放射性物質(zhì)運輸項目需要在同一啟運地至目的地之間多次運輸的，可在首次運輸前統一申請該項目的運輸批準書(shū)。
核安全分析報告書(shū)應當包括放射性物質(zhì)的品名、數量、運輸容器編碼、運輸方案、事故分析、輻射防護措施、應急計劃、質(zhì)量保證等內容及其滿(mǎn)足國家放射性物質(zhì)運輸與安全相關(guān)法規規章及標準要求的材料。
第十二條 從事一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸容器設計、制造活動(dòng)的單位，應按《軍工核安全設備監督管理辦法》中關(guān)于核安全機械設備許可要求申請軍工核安全設備設計、制造許可證件，并接受監督檢查。運輸容器應按照國防科工局規定的編碼規則進(jìn)行統一編碼。已有運輸容器的重要結構部件發(fā)生變更的，托運人或托運代理人應進(jìn)行分析論證并在申請運輸活動(dòng)時(shí)補充提交容器安全評價(jià)報告。
擬使用境外制造的運輸容器或者使用已經(jīng)取得我國軍事、民用核安全監管部門(mén)許可，并在有效期內的運輸容器，經(jīng)國防科工局批準、統一編碼后可用于軍工放射性物質(zhì)的運輸。相關(guān)單位在首次使用前應向國防科工局提出申請并提交以下材料：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)國家或我國軍事、民用核安全監管部門(mén)頒發(fā)的設計、制造許可證件的復印件；
?。ǘ┰O計單位出具的設計安全評價(jià)報告書(shū)（表）；
?。ㄈ┲圃靻挝幌嚓P(guān)業(yè)績(jì)的證明材料；
?。ㄋ模┲圃靻挝怀鼍叩馁|(zhì)量合格證明；
?。ㄎ澹┻m合軍工放射性物質(zhì)運輸要求的其他說(shuō)明材料。
特殊情況下無(wú)法按照本規定取得相應容器設計、制造核安全許可的，托運人應當組織制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和管理措施，經(jīng)國防科工局批準后方可使用。
第十三條 擬開(kāi)展三類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)，托運人或托運代理人應向國防科工局提交備案材料，內容應包括放射性物質(zhì)的品名、數量、運輸方案等重要信息的說(shuō)明。
第十四條 國防科工局應在收到申請之日起5個(gè)工作日內完成對申請文件的形式審查，并作出是否受理的決定。對不符合條件的，書(shū)面告知申請單位不予受理的理由；對符合條件的，組織專(zhuān)家或委托技術(shù)支持單位實(shí)施核安全技術(shù)審評，并告知申請單位。
第十五條 核安全技術(shù)審評方式包括文件審查、審評對話(huà)和現場(chǎng)核查等。
第十六條 國防科工局應當自申請受理之日起20個(gè)工作日內完成審查，對符合條件的進(jìn)行批復；對不符合條件的，書(shū)面告知申請單位并說(shuō)明理由。核安全技術(shù)審評所需時(shí)間不計算在上述規定的期限內。
第十七條 軍工放射性物質(zhì)運輸批復文件應當載明下列主要內容：
?。ㄒ唬┩羞\人或托運代理人的名稱(chēng)、地址、法定代表人；
?。ǘ┻\輸軍工放射性物質(zhì)的品名、數量；
?。ㄈ┻\輸容器設計批準編碼、運輸方式和運輸方案；
?。ㄋ模┎僮鞴芾砀郊哟胧┖鸵幎?；
?。ㄎ澹┡鷾嗜掌诩坝行谙?。
第十八條 獲得軍工放射性物質(zhì)運輸批準的單位，變更單位名稱(chēng)、地址或者法定代表人的，應當自工商變更登記之日起20日內，向國防科工局提交工商注冊登記文件以及其他證明材料辦理變更手續。
第十九條 運輸批復的有效期屆滿(mǎn)，需要延續的，托運人或托運代理人應當于原有效期屆滿(mǎn)20個(gè)工作日前，向國防科工局提出書(shū)面申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┰\輸批復文件復印件；
?。ǘ┰\輸批復有效期內運輸容器使用情況報告，包括維護、維修和安全性能評價(jià)情況說(shuō)明；
?。ㄈ┻\輸活動(dòng)情況報告，包括運輸方案、輻射防護措施和應急計劃執行情況說(shuō)明。
對于托運人或托運代理人提出的延續申請，國防科工局應當在原運輸批準有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。
第四章 軍工放射性物質(zhì)運輸
第二十條 托運人或托運代理人應當向承運人提交運輸批復（一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸時(shí)提供）或備案文件、運輸說(shuō)明書(shū)、輻射監測報告、運輸應急計劃、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南，承運人應當查驗、收存。
托運人或托運代理人提交的運輸說(shuō)明書(shū)應當包括軍工放射性物質(zhì)的品名、數量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險等內容。
第二十一條 托運人、托運代理人或承運人應當對直接從事軍工放射性物質(zhì)運輸的工作人員進(jìn)行運輸安全和應急響應知識的培訓考核；考核不合格的，不得從事相關(guān)工作。
第二十二條 托運人、托運代理人或承運人應當在保守國家秘密的前提下,按照國家放射性物質(zhì)運輸有關(guān)安全標準和規定，在軍工放射性物質(zhì)運輸容器和運輸工具上設置標記、標志、標牌等。
第二十三條 放射性物質(zhì)運輸容器首次使用前，托運人或托運代理人應當對運輸容器進(jìn)行詳細檢查，確保其包容、屏蔽、傳熱、核臨界安全等功能符合設計要求。
第二十四條 貨包啟運前托運人或托運代理人應當根據運輸容器、內容物、所用設備的特性制定檢查或試驗程序，組織進(jìn)行貨包檢查。
貨包檢查或試驗應當由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行，有關(guān)書(shū)面記錄存檔備查，檢查不符合要求的，不得啟運。
第二十五條 托運人或托運代理人在啟運前，應當組織對貨包表面污染和輻射水平實(shí)施監測，編制輻射監測報告，運輸過(guò)程中，應當組織定期對貨包進(jìn)行輻射監測并做好記錄備查。
第二十六條 托運人或托運代理人，以及承運人應當限制單個(gè)運輸工具上軍工放射性物質(zhì)貨包的數量，使其運輸指數和臨界安全指數滿(mǎn)足國家放射性物質(zhì)運輸安全標準的要求，在運輸途中臨時(shí)停放期間妥善管理，采取必要的安保措施。
第二十七條 托運人或托運代理人，以及承運人應當按照國家職業(yè)病防治的有關(guān)規定，對直接從事軍工放射性物質(zhì)運輸的工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監測，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監護檔案。
第二十八條 托運人或托運代理人，以及承運人應當做好軍工放射性物質(zhì)運輸過(guò)程中的應急準備與響應工作，按照相關(guān)要求編制應急程序，做好應急培訓和演練等工作。
第二十九條 托運人或托運代理人應當在每次運輸活動(dòng)啟運前5個(gè)工作日將軍工放射性物質(zhì)的啟運時(shí)間、預計運達時(shí)間、運輸路線(xiàn)及運輸工具和人員資質(zhì)報國防科工局。運輸途中發(fā)生核安全相關(guān)事故、事件的，托運人或托運代理人應當立即報告國防科工局。
第三十條 運輸一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)，如需臨時(shí)改變運輸路線(xiàn)使用備用運輸路線(xiàn)時(shí)，應當向國防科工局報告。
第五章 監督檢查
第三十一條 國防科工局在一類(lèi)、二類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)每次啟運前組織檢查；并視情對各類(lèi)軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)進(jìn)行運輸途中的核安全監督檢查。
第三十二條 軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)啟運前和運輸途中的核安全監督檢查，包括以下內容：
?。ㄒ唬┻\輸容器及放射性?xún)热菸铮簷z查運輸容器的維護和維修記錄、定期安全分析記錄、編碼等，確保運輸容器及內容物符合設計要求；
?。ǘ┻\輸指數、臨界安全指數(限易裂變材料)和輻射水平限值的符合性，必要時(shí)進(jìn)行監督性監測；
?。ㄈ┹椛浞雷o：包括防護用品管理，輻射監測儀器狀態(tài)、人員資質(zhì)、監測記錄等；
?。ㄋ模擞?、標志和標牌設置；
?。ㄎ澹┻\輸說(shuō)明書(shū)、運輸應急計劃、運輸活動(dòng)核安全審批文件和活動(dòng)可能涉及的其他相關(guān)文件。
?。┤藛T培訓及考核記錄；
?。ㄆ撸┢渌枰獧z查的內容。
第三十三條 國防科工局及其委托的技術(shù)支持單位對軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)實(shí)施的核安全監督檢查不減輕也不轉移被檢查單位所應當承擔的責任。
第六章 罰 則
第三十四條 從事軍工放射性物質(zhì)運輸核安全監督管理的部門(mén)、單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`反本辦法規定批準軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的；
?。ǘΠl(fā)現違反本辦法的行為不依法查處的；
?。ㄈ┰谵k理審批以及實(shí)施核安全監督檢查過(guò)程中，索取他人財物或者謀取其它不正當利益的；
?。ㄋ模┢渌咚轿璞?、濫用職權、玩忽職守行為。
第三十五條 國防科工局發(fā)現有下列情形的，視情節輕重作出相應處理。
?。ㄒ唬┸姽し派湫晕镔|(zhì)運輸單位出現人員能力、運輸工具、設施、裝備、質(zhì)量管理體系等相關(guān)方面有不落實(shí)原批復要求或者軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)存在重大安全隱患的，由國防科工局責令其立即停止運輸活動(dòng)并限期整改；逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合條件的，由國防科工局終止其軍工放射性物質(zhì)運輸；
?。ǘ┪窗幢巨k法規定要求經(jīng)過(guò)國防科工局審批或者向國防科工局備案而開(kāi)展軍工放射性物質(zhì)運輸活動(dòng)的，由國防科工局責令其停止相關(guān)活動(dòng)，并依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第三十六條 拒絕或者阻礙國防科工局及其委托的技術(shù)支持單位進(jìn)行核安全監督檢查的，由國防科工局責令限期改正；逾期不改正或者在接受核安全監督檢查時(shí)弄虛作假的，由國防科工局終止其軍工放射性物質(zhì)運輸。
第三十七條 對于偽造、變造、轉讓運輸活動(dòng)批復的責任單位或個(gè)人，由國防科工局收繳偽造、變造的批復文件，終止其軍工放射性物質(zhì)運輸批復，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究法律責任。
第三十八條 對于違反規定并由此產(chǎn)生事故的責任單位或個(gè)人，國防科工局視情節輕重，依法給予相應的處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。
第三十九條 當事人對行政處罰不服的可以在接到處罰通知之日起60日內向國防科工局申請行政復議，但對停工整頓或終止其軍工放射性物質(zhì)運輸批復的處罰必須立即執行。
第七章 附 則
第四十條 本辦法中有關(guān)名詞解釋如下：
?。ㄒ唬┸姽し派湫晕镔|(zhì)：是指國防科技工業(yè)中軍工科研生產(chǎn)活動(dòng)涉及的放射性物質(zhì)，主要包括運出或運入軍工核設施的放射性原材料、放射性產(chǎn)品、放射源、放射性廢物、乏燃料等。
?。ǘ┤萜鳎菏侵竿耆忾]放射性?xún)热菸锼仨毜母鞣N部件的組合體。容器通?？梢园ㄒ粋€(gè)或多個(gè)腔體、吸收材料、間隔構件、輻射屏蔽層和用于充氣、排空、通風(fēng)和減壓的輔助裝置，用于冷卻、吸收機械沖擊、裝卸與栓系以及隔熱的部件，以及構成貨包整體的輔助器件。容器可以是箱、桶或類(lèi)似的容器，也可以是貨物集裝箱、罐或散貨集裝箱。
?。ㄈ┴洶菏侵赴b作業(yè)的完整產(chǎn)品，由包裝及其準備運輸的內容物組成。
?。ㄋ模┮活?lèi)軍工放射性物質(zhì)：是指屬于一類(lèi)放射性物品的軍工放射性物質(zhì)。其中一類(lèi)放射性物品，是指Ⅰ類(lèi)放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。
?。ㄎ澹┒?lèi)軍工放射性物質(zhì)：是指屬于二類(lèi)放射性物品的軍工放射性物質(zhì)。二類(lèi)放射性物品，是指Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。
?。┤?lèi)軍工放射性物質(zhì)：是指屬于三類(lèi)放射性物品的軍工放射性物質(zhì)。三類(lèi)放射性物品，是指Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。
第四十一條 地方企(事)業(yè)單位采用非軍事運輸方式運輸軍隊放射性物質(zhì)的，其核安全監督管理參照本辦法執行。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
