（科工技[2010]105號）

第一章  總則

　　第一條 為規范科技重大專(zhuān)項質(zhì)量監督管理工作，保證科技重大專(zhuān)項的質(zhì)量，制定本規定。
　　第二條 本規定適用于由國防科工局牽頭組織的月球探測工程、高分辨率對地觀(guān)測系統等科技重大專(zhuān)項的質(zhì)量監督管理。
　　第三條 科技重大專(zhuān)項質(zhì)量監督管理堅持統一領(lǐng)導、分工負責的原則，對工程全系統、全過(guò)程、全方位地實(shí)施控制、監督和管理，確保質(zhì)量監督管理工作的有效開(kāi)展。
　　第四條 工程總體及各系統承擔單位應建立質(zhì)量工作系統，明確質(zhì)量工作負責人和各級質(zhì)量崗位、人員、技術(shù)支持機構及職責，系統策劃和組織實(shí)施質(zhì)量工作。
　　第五條 各工程任務(wù)承擔單位應根據本規定的有關(guān)要求，建立健全質(zhì)量監督管理制度，嚴格管理，確保質(zhì)量監督管理工作落到實(shí)處。
第六條 國防科工局對在科技重大專(zhuān)項質(zhì)量監督管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第二章  組織與職責

　　第七條 國防科工局歸口管理工程質(zhì)量監督管理工作，監督和指導工程質(zhì)量監督管理工作，監督重大質(zhì)量事故的調查處理。
　　第八條 工程總指揮全面負責工程的組織實(shí)施，負責工程全過(guò)程質(zhì)量的管理；工程總設計師在工程總指揮領(lǐng)導下，對工程的技術(shù)工作全面負責，負責審定工程有關(guān)質(zhì)量管理文件，對工程總體的設計試驗質(zhì)量負責；對設有工程應用首席科學(xué)家的科技重大專(zhuān)項，工程應用科學(xué)首席科學(xué)家在工程總指揮的領(lǐng)導下，對工程的科學(xué)探測數據質(zhì)量全面負責。
　　工程各系統總指揮負責本系統研制工作，負責本系統全過(guò)程的質(zhì)量管理；工程各系統總設計師在本系統總指揮領(lǐng)導下，負責本系統的技術(shù)工作，對本系統的設計試驗質(zhì)量負責。
　　第九條 科技重大專(zhuān)項總體單位（工程中心）對承擔的工程任務(wù)履行工程總體和工程抓總管理的職責，負責工程質(zhì)量的組織策劃和監督管理；組織工程論證，對工程的論證質(zhì)量負責；開(kāi)展工程的質(zhì)量保證策劃，編制工程的質(zhì)量保證總要求并組織實(shí)施；對產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監督驗收；視情況選派質(zhì)量監督代表，對過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監督；組織或參加工程重要節點(diǎn)的審查把關(guān)；組織或參與工程重大質(zhì)量問(wèn)題或事故的調查處理。
　　第十條 工程承制單位主管部門(mén)（單位）負責貫徹落實(shí)有關(guān)質(zhì)量監督管理的法律、法規和規章以及工程總體要求；對所屬單位研制、生產(chǎn)、試驗質(zhì)量負有監督管理責任；參與或接受委托組織工程重大質(zhì)量事故的調查處理。
　　第十一條 工程承制單位是本單位工程質(zhì)量的責任主體，對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量負責，執行上級有關(guān)質(zhì)量監督管理的法律法規、規章和標準規范等；建立有效運行的質(zhì)量管理體系；策劃和組織實(shí)施質(zhì)量保證工作；依法接受質(zhì)量監督檢查。
　　工程各系統抓總單位對工程總體負責，負責本系統工程任務(wù)的組織實(shí)施。

第三章  質(zhì)量管理

　　第十二條 承擔工程任務(wù)的單位應建立質(zhì)量管理體系并通過(guò)認證；承擔工程檢測和校準任務(wù)的實(shí)驗室應通過(guò)國防實(shí)驗室認可；工程用通用零部件、關(guān)鍵元器件和原材料應優(yōu)先選用通過(guò)認證的產(chǎn)品；承擔工程任務(wù)的質(zhì)量管理、可靠性工程、軟件評測、無(wú)損檢測、理化檢測等質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人員應通過(guò)資格認證，持證上崗。
　　第十三條 工程承制單位應執行滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求的國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。鼓勵采用適用的國際標準和國外先進(jìn)標準。
　　工程承制單位應依照計量法律法規和其他有關(guān)規定，實(shí)施計量保障和監督，確保產(chǎn)品和檢測設備的量值準確和計量單位統一。
　　第十四條 工程承制單位應建立質(zhì)量信息管理系統，及時(shí)記錄、收集、分析、報告、反饋質(zhì)量信息，實(shí)現質(zhì)量信息資源共享和有效利用，并確保質(zhì)量信息安全。
　　工程各系統及承制單位應建立故障報告、分析和糾正措施系統，按照技術(shù)歸零五條要求（定位準確、機理清楚、問(wèn)題復現、措施有效、舉一反三）和管理歸零五條要求（過(guò)程清楚、責任明確、措施落實(shí)、嚴肅處理、完善規章），做好發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題的歸零工作，同時(shí)針對引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)量管理體系的薄弱環(huán)節制定并實(shí)施糾正和預防措施。
　　第十五條 工程承制單位應推行表格化管理，細化工作程序、檢查評審項目和執行記錄等。
　　凡是涉及到操作類(lèi)的技術(shù)文件應細化每一步工作內容并形成表格，記錄實(shí)測數據。操作人、檢驗（檢查）人以及審批人應在表格上簽字確認。

第四章  過(guò)程質(zhì)量控制

　　第十六條 工程論證單位應根據任務(wù)需求，按照論證工作程序和規范，對系統的性能（含功能特性、可靠性、維修性、保障性、測試性和安全性等）、進(jìn)度和費用進(jìn)行綜合權衡，提出相互協(xié)調的系統性能的定性定量要求和質(zhì)量保證要求，對工程的論證質(zhì)量負責。
　　工程總體方案應優(yōu)先選用成熟技術(shù)，對采用的新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，要經(jīng)過(guò)試驗或者驗證，暫不具備試驗或驗證條件的，應在后續研制過(guò)程中進(jìn)行試驗或驗證。工程論證單位應對論證結果進(jìn)行風(fēng)險分析。工程論證結果應按照程序進(jìn)行評審。
　　第十七條 工程總體制定質(zhì)量保證總要求，工程各級質(zhì)量保證負責人應按照工程總體要求和有關(guān)標準，識別風(fēng)險和關(guān)鍵，組織制定質(zhì)量保證大綱，并制定詳細的質(zhì)量保證計劃，納入研制、生產(chǎn)和條件保障計劃實(shí)施。
　　工程各系統的質(zhì)量保證大綱、計劃應在各個(gè)研制階段開(kāi)始前報工程總體審查認可，由工程各系統總指揮批準執行。分系統和設備承制單位制定的質(zhì)量保證大綱、計劃，應報合同甲方或工程上一級抓總單位審查認可。
　　第十八條 工程承制單位應按照性能先進(jìn)、安全可靠、保障高效的要求，制定并貫徹可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性設計準則，運用先進(jìn)的質(zhì)量與可靠性工程技術(shù)方法，優(yōu)化設計方案和保障方案。
　　第十九條 工程承制單位應在滿(mǎn)足工程研制總要求和任務(wù)書(shū)的前提下，優(yōu)先采用成熟技術(shù)和通用化、系列化、組合化產(chǎn)品；對設計方案采用的新技術(shù)、新材料、新工藝應當進(jìn)行充分論證、試驗和鑒定，開(kāi)展技術(shù)成熟度評價(jià)，并按照規定履行審批手續。
　　第二十條 工程軟件承制單位應獲得并保持能力成熟度模型（CMM）三級以上（含三級）的軟件過(guò)程能力，軟件開(kāi)發(fā)應實(shí)施工程化管理。關(guān)鍵、重要軟件項目清單應經(jīng)工程總體確認，并由具有資質(zhì)的第三方評測機構進(jìn)行獨立測試和評價(jià)。關(guān)鍵、重要軟件應一式兩份，分別存檔。
　　第二十一條 工程承制單位對元器件應實(shí)行“統一選用、統一采購、統一監制驗收、統一篩選復驗、統一失效分析”的“五統一”管理；對低等級、目錄外元器件的選用應進(jìn)行風(fēng)險分析，并按規定進(jìn)行驗證、審查和審批；無(wú)法進(jìn)行篩選和破壞性物理分析（DPA）工作的元器件，必須進(jìn)行風(fēng)險分析并控制在可接受程度內。
　　第二十二條 工程承制單位應嚴格控制技術(shù)狀態(tài)和接口更改，確需更改的，應做到“論證充分、各方認可、試驗驗證、審批完備、落實(shí)到位”。
　　工程總體應建立并執行總體技術(shù)協(xié)調制度，及時(shí)溝通、協(xié)調、解決重大技術(shù)及管理問(wèn)題，確保工程過(guò)程與狀態(tài)受控。
　　第二十三條 工程承制單位應識別并建立關(guān)鍵件、重要件清單，編制關(guān)鍵件（特性）、重要件（特性）、關(guān)鍵工序以及特種工藝質(zhì)量控制文件，合理設置關(guān)鍵和強制檢驗點(diǎn)，推行量化質(zhì)量記錄，并保持記錄的可追溯性，對關(guān)鍵狀態(tài)和過(guò)程應以照片或錄像等方式證實(shí)產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況。
　　第二十四條 工程承制單位應實(shí)行圖樣和技術(shù)資料的校對、審核、批準的三級審簽制度，以及工藝、質(zhì)量會(huì )簽制度和標準化審查制度，合理設置各級審簽權限并明確審簽責任。
　　第二十五條 工程承制單位應制定試驗與評價(jià)計劃，加強測試覆蓋性分析。凡是任務(wù)中執行的項目，應在單機測試、分系統綜合測試、專(zhuān)項測試、系統和跨系統聯(lián)試等環(huán)節進(jìn)行試驗驗證。對各項試驗不能覆蓋的實(shí)際狀態(tài)和技術(shù)指標，應實(shí)施風(fēng)險分析和控制。
　　出廠(chǎng)前的系統級測試試驗，系統間聯(lián)合測試試驗結果應與產(chǎn)品參數指標、歷次試驗和類(lèi)似產(chǎn)品試驗數據進(jìn)行對比分析。
　　第二十六條 工程承制單位應嚴格執行設計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度，對關(guān)鍵項目，以及重大質(zhì)量問(wèn)題、可靠性、安全性、軟件、元器件、原材料等可組織專(zhuān)題質(zhì)量評審。應針對產(chǎn)品特點(diǎn)建立開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)評審組，組織同行專(zhuān)家參與評審，評審組應對評審結論承擔評審責任。
　　第二十七條 工程承制單位的研制試驗應編制試驗大綱或者試驗方案，并通過(guò)評審。試驗裝備及其配套的檢測設備應當符合使用要求，定期檢定、校準，保持完好的技術(shù)狀態(tài)。試驗過(guò)程應確保數據準確，記錄完整，試驗結論真實(shí)正確。
　　對關(guān)鍵、重要系統及設備應進(jìn)行可靠性研制試驗或可靠性增長(cháng)試驗，所有裝機電子產(chǎn)品，應百分之百完成環(huán)境應力篩選，對試驗中發(fā)現和暴露的設計缺陷和故障隱患應及時(shí)予以消除。
　　第二十八條 大型試驗前應進(jìn)行試驗大綱、試驗實(shí)施文件等專(zhuān)題質(zhì)量評審、安全預防措施或緊急處置預案評審，檢查試驗準備狀態(tài)，排查安全隱患，做到產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)受控，元器件、原材料、軟件、外協(xié)配套件質(zhì)量狀態(tài)清楚，性能試驗和可靠性試驗充分，研制過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題歸零，安全事故隱患消除。
　　工程任務(wù)放行評審應包括風(fēng)險分析和控制內容，所有評審遺留問(wèn)題必須在最終產(chǎn)品出廠(chǎng)前徹底解決。
　　第二十九條 工程承制單位應嚴格控制采購過(guò)程，對供方的質(zhì)量保證能力進(jìn)行評定和跟蹤，對關(guān)鍵、重要外購產(chǎn)品應組織下廠(chǎng)監制。
　　應建立并有效運行外購外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題反饋和快速處理機制，強化質(zhì)量問(wèn)題的舉一反三。
　　第三十條 工程承制單位應對所有產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨檢驗、過(guò)程檢驗和最終產(chǎn)品檢驗，制定質(zhì)量檢驗程序、規程和計劃，未經(jīng)檢驗合格產(chǎn)品不準出廠(chǎng)。工藝文件中應明確檢驗控制點(diǎn)、檢驗判據和方法。檢驗記錄應完整、準確、量化，具有可追溯性，過(guò)程檢驗的原始記錄應歸檔保存。
　　第三十一條 工程各系統應規定計算機輔助管理要求，工程承制單位在產(chǎn)品交付時(shí)應同時(shí)交付數據包。數據包可采用計算機數據庫技術(shù)，以滿(mǎn)足匯總、統計和核查的要求。
　　最終產(chǎn)品交付數據包至少應包括：有關(guān)接口的信息；與合同要求的偏差；與基線(xiàn)相關(guān)的技術(shù)狀態(tài)審核資料；有關(guān)功能、性能、質(zhì)量、可靠性、安全性等方面的統計數據和技術(shù)資料；試驗數據和資料等。

第五章  質(zhì)量監督

　　第三十二條 國防科工局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工程總體、工程承制單位質(zhì)量管理體系認證情況，承擔工程檢測和校準任務(wù)的實(shí)驗室認可情況，工程用通用零部件、關(guān)鍵元器件和原材料認證情況，以及承擔工程任務(wù)的質(zhì)量管理、可靠性管理、軟件評測、無(wú)損檢測、理化檢測等質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人員的資格認證情況進(jìn)行監督檢查；會(huì )同有關(guān)部門(mén)查處制造、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣產(chǎn)品和弄虛作假的違法行為。
　　第三十三條 工程總體對工程各系統實(shí)施質(zhì)量保證工作的情況進(jìn)行監督檢查；對工程承制單位質(zhì)量管理體系運行情況和過(guò)程質(zhì)量控制情況進(jìn)行監督檢查。
　　工程總體組織工程各系統重要節點(diǎn)的評審，參與分系統及關(guān)鍵、重要單機產(chǎn)品重要節點(diǎn)的評審。
　　工程總體可授權委派的質(zhì)量監督代表、專(zhuān)家，從事工程的技術(shù)咨詢(xún)把關(guān)、質(zhì)量審核和質(zhì)量監督活動(dòng)。
　　第三十四條 工程承制單位主管部門(mén)（單位）對所屬工程承制單位執行有關(guān)質(zhì)量法律法規、規章和標準規范情況，質(zhì)量管理體系建立和運行情況以及質(zhì)量保證工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。工程承制單位主管部門(mén)（單位）應將監督檢查結果納入對工程承制單位考核內容。
　　第三十五條 工程研制、生產(chǎn)、試驗中發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題或事故時(shí)，發(fā)生單位應及時(shí)上報抓總單位和工程總體，并提交書(shū)面情況報告，工程總體應在24小時(shí)內向國防科工局提交情況報告。各級不得隱瞞不報、謊報或者延誤報告。
　　對發(fā)生的重大質(zhì)量問(wèn)題或事故，由工程總體或有關(guān)工程承制單位主管部門(mén)（單位）進(jìn)行調查處理，國防科工局對重大質(zhì)量事故的調查處理情況進(jìn)行監督。

第六章  質(zhì)量責任追究

　　第三十六條 對因違法、違規、管理不善或質(zhì)量失控造成重大質(zhì)量事故的，以及對重大質(zhì)量問(wèn)題和事故隱瞞不報、謊報或者延誤報告造成嚴重后果的，對責任單位、責任單位行政正職以及直接責任人應依照有關(guān)規定給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第三十七條 制造、銷(xiāo)售和使用假冒偽劣產(chǎn)品，損害工程質(zhì)量的，應按照有關(guān)規定追究責任單位和有關(guān)人員的質(zhì)量責任。
　　第三十八條 質(zhì)量檢驗機構、認證機構與工程承制單位惡意串通，弄虛作假，或者偽造檢驗、認證結果，出具虛假證明的，取消其檢驗、認證資格，并依照有關(guān)規定處罰。
　　第三十九條 阻礙、干擾工程質(zhì)量監督管理工作，造成重大損失的，應按照有關(guān)規定追究責任單位和有關(guān)人員質(zhì)量責任。
　　第四十條 工程質(zhì)量監督管理人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊，由所在單位或上級主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予處分。

第七章  附則

　　第四十一條 本規定中所提及的工程承制單位主管部門(mén)（單位）主要是指軍工集團公司、有關(guān)中央企業(yè)集團公司、中國科學(xué)院以及政府和軍隊有關(guān)主管部門(mén)等。
　　第四十二條 新一代運載火箭等工程項目的質(zhì)量監督管理工作可參照本規定執行。
　　第四十三條 本規定由國防科工局負責解釋。
　　第四十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。