一、軍工資質(zhì)認證的意義
(一)軍工資質(zhì)是從事軍品研制生產(chǎn)的“準入證”
根據原總裝備部的規定:“自2011年1月起,凡與軍方直接簽訂裝備采購合同(含預研、科研、購置、維修、技術(shù)服務(wù)合同)的承制單位;承擔重要的預研、科研、生產(chǎn)、維修配套任務(wù)單位;全軍競爭性裝備采購目錄所列項目的承制單位;軍方參與簽署配套合同或軍方監督入廠(chǎng)復驗的配套產(chǎn)品承制單位;尚未進(jìn)入裝備市場(chǎng)、軍方有采購意向的承制單位,應具備裝備承制單位資格。
(二)軍工資質(zhì)是企業(yè)的品牌
目前,相當一部分企業(yè)質(zhì)量誠信度低,產(chǎn)品推銷(xiāo)和市場(chǎng)占有率不高,而軍工企業(yè)產(chǎn)品的特殊地位和質(zhì)量要求,在社會(huì )和人們心目中樹(shù)立了良好的形象。尤其是軍品的質(zhì)量要求是容不得摻假的。所以,許多企業(yè)將從事軍品視為企業(yè)的榮譽(yù)和驕傲,想方設法進(jìn)入軍品市場(chǎng),打軍品和軍工企業(yè)的旗幟。
(三)軍品研制生產(chǎn)享受?chē)覂?yōu)惠政策
包括免除增值稅、參與軍工項目研制、申報軍工科研成果獎和國防專(zhuān)利,以及國防科研投資和技術(shù)改造等。產(chǎn)品高附加值和不欠款也是實(shí)實(shí)在在的利益。
(四)為軍工上市帶來(lái)超出預期的效益
國家鼓勵軍工企業(yè)上市,經(jīng)驗已證明獲取軍品資質(zhì),為已上市企業(yè)帶來(lái)漲停板;未上市企業(yè)增加市盈率。國家推行強軍政策,大力發(fā)展新型武器裝備,必然帶來(lái)軍工市場(chǎng)的大發(fā)展。
二、軍工資質(zhì)認證的依據
(一)武器裝備質(zhì)量體系認證的依據
國務(wù)院、中央軍委《武器裝備質(zhì)量管理條例》規定,“武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗和維修單位應當建立健全質(zhì)量管理體系”;“未通過(guò)質(zhì)量管理體系認證的單位,不得承擔武器裝備研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)”。
武器裝備質(zhì)量管理體系認證證書(shū),由武器裝備質(zhì)量體系認證委員會(huì )、北京軍友誠信質(zhì)量認證有限公司批準頒發(fā)。認證審核,目前由中國新時(shí)代認證中心、賽寶認證中心、軍友誠信公司負責,通過(guò)審核的單位發(fā)放武器裝備質(zhì)量體系認證證書(shū)。
(二)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證的依據
依據國家保密局、國防科工局、原總裝備部《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認定管理辦法》開(kāi)展。企業(yè)承擔的機密級以上產(chǎn)品或長(cháng)期承擔秘密級軍品研制生產(chǎn),并申報武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位,應取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書(shū)。
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個(gè)等級。非公有制企業(yè)申請保密資格的,限定申請二級、三級保密資格。
(三)武器裝備科研生產(chǎn)許可的依據
根據國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》規定:我國武器裝備科研生產(chǎn)實(shí)行許可制度。未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的,不得從事武器裝備科研生產(chǎn)。
國防科工局、原總裝備部發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》,對承擔列入許可專(zhuān)業(yè)目錄范圍內產(chǎn)品的研制生產(chǎn),需取得科研生產(chǎn)許可證。
(四)裝備承制單位資格證書(shū)的依據
中央軍委《裝備采購條列》規定,裝備采購實(shí)行裝備承制單位資格審查制度。原總裝備部規定,從2011年1月起,凡承擔裝備研制、生產(chǎn)、修理任務(wù)的單位(包括配套產(chǎn)品)必須取得裝備承制單位資格證書(shū)。
(一)武器裝備質(zhì)量體系認證的作用
武器裝備質(zhì)量體系認證是從事軍品研制生產(chǎn)的首要條件,未取得體系證書(shū)的單位,不能申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格證。
(二)武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認證的作用
武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認證是從事軍品研制生產(chǎn)的重要條件,未取得保密資格證書(shū)的單位,不能申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證;涉密產(chǎn)品未取得保密資格證書(shū)的,不能取得承制單位資格。
(三)武器裝備科研生產(chǎn)許可證的作用
取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證,標志著(zhù)軍品研制生產(chǎn)合法化(在武器裝備科研生產(chǎn)合同、產(chǎn)品出廠(chǎng)證書(shū)上標注武器裝備科研生產(chǎn)許可證編號),并享受軍品優(yōu)惠政策:包括承擔軍品科研項目、免稅(增值稅)、技改投資、參與軍工系統活動(dòng)等。武器裝備科研生產(chǎn)許可證目前是企業(yè)免除增值稅的唯一憑證。
(四)裝備承制單位資格證的作用
取得裝備承制單位資格證的單位,才有資格參與軍品招投標,才能簽訂軍品合同。
(一)武器裝備質(zhì)量體系認證(證書(shū)有效期4年)
1、依據GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系標準(2015年底將發(fā)布GJB9001C標準),建立武器裝備質(zhì)量管理體系。
2、體系運行3個(gè)月以上,并進(jìn)行了內部審核和管理評審。
3、產(chǎn)品完成了定型(鑒定)并交付部隊。
(二)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書(shū)(證書(shū)有效期5年)
1、中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,無(wú)違法犯罪記錄;
2、承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密;
3、無(wú)境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得20%;
4、法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人、董(監)事會(huì )人員、高級管理人員以及承擔或擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員,具有中華人民共和國國籍,無(wú)境外永久居留權或者長(cháng)期居留許可,與境外(含港澳臺)人員無(wú)婚姻關(guān)系;
5、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所,具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力;
6、保密制度完善,有專(zhuān)門(mén)的機構或者人員負責保密工作,場(chǎng)所、設施、設備防護符合國家保密規定和標準;
7、1年內未發(fā)生泄密事件;
8、法律、行政法規和國家保密行政管理部門(mén)規定的其他條件。
上市公司申請保密資格的,除符合上述條件外還應符合以下條件:
1、近3年內未受到證券監管機構的行政處罰;
2、內部控制和信息披露制度完善;
3、實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內保持控制地位不變。
(三)武器裝備科研生產(chǎn)許可證(證書(shū)有效期5年)
1、具有法人資格;
2、有與申請從事武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
3、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段;
4、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應的技術(shù)和工藝;
5、經(jīng)評定合格的質(zhì)量管理體系;
6、與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)條件;
7、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應的保密資格。
(四)裝備承制單位資格證(證書(shū)有效期4年)
1、具有法人資格;
2、具有與申請承擔任務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)(行業(yè))技術(shù)資格;
3、具有健全的質(zhì)量管理體系,具備與申請承擔任務(wù)相當的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力;
4、具有健全的財務(wù)會(huì )計制度、良好的資金運營(yíng)狀況,具備與申請承擔任務(wù)相適應的資金規模;
5、在近三年內無(wú)嚴重延期交貨記錄,產(chǎn)品、服務(wù)無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題,無(wú)虛報成本等違紀、違法行為;
6、具有與申請承擔任務(wù)相當的保密資格等級;
7、裝備發(fā)展部要求的其他審查內容。
(一)武器裝備質(zhì)量管理體系認證
1、GJB9001B-2009標準培訓:3天;
2、組織編寫(xiě)體系文件,包括修改、評審:2個(gè)月;
3、國軍標體系試運行:3個(gè)月;
4、內部審核:2天;
5、管理評審:1天;
6、體系審核:文件審核1個(gè)月;一階段1個(gè)月;二階段1個(gè)月。
7、體系認證時(shí)間:從啟動(dòng)到審查結束5-6個(gè)月。
(二)武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認證
1、確定產(chǎn)品涉密性質(zhì),并取得涉密等級建議表(資格審查受理點(diǎn)/軍工集團/項目總承包方);
2、向省市保密局匯報,取得涉密范圍認可;
3、進(jìn)行保密認證培訓(包括保密認證機構組織的認證資質(zhì)培訓);
4、組織保密制度編制培訓和編寫(xiě);
5、籌建保密場(chǎng)所,配備保密設備;
6、保密體系運行:6個(gè)月;
7、提出保密申請,接受保密準備工作檢查(包括計算機檢查);
8、接受保密資格認證審查。
9、保密認證時(shí)間:從啟動(dòng)到接受審查6-9個(gè)月時(shí)間。
(三)武器裝備科研生產(chǎn)許可
1、進(jìn)行許可管理條例標準、法規及相關(guān)審查要求的培訓;
2、提交《申請書(shū)》;
3、文件資料準備;
4、接受?chē)揽乒ぞ脂F場(chǎng)審查。
5、許可認證時(shí)間:從啟動(dòng)到接受審查6-12個(gè)月時(shí)間。
(四)裝備承制單位資格審查
1、進(jìn)行資格審查相關(guān)法規、標準及相關(guān)審查要求的培訓;
2、提交《申請書(shū)》;
3、文件資料準備;
4、接受軍代表檢查;
5、接受現場(chǎng)審查。
6、資格認證時(shí)間:從啟動(dòng)到接受審查6-12個(gè)月時(shí)間。